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【廉政時評】基層治理“空轉”是病,得治

來源:阜陽黨風廉政網     作者:朱波     發布時間:2019-06-14 15:22    分享

有記者在基層采訪發現,在部分地區、一些單位存在一種怪現象:遇到難題,從下往上級報,請示、匯報、送審;而有的領導也不仔細分析,從上往下層層批示,卻含糊其辭,并不提出具體的解決辦法。如此“文來文去”,請示、批示循環幾輪,基層治理陷入“空轉”。

從機械原理來釋義“空轉”,就是機器在沒有負載的作用下運轉,轉速急劇增加,動輪在軌道上或路面上滑轉而不前進。從工作角度尤其在處理問題層面上來講,所謂“空轉”,就是“只踩油門不掛檔”,看似忙忙碌碌在使勁,但使的都是虛勁,與中心工作或處理實際問題脫綱離譜,勞而無功。表現出來的要么就是千篇一律、空洞無物,要么就是擊鼓傳花、敷衍造假,以圖檢查或考評蒙哄過關……凡此種種,從下到上,再從上到下,看似機構在運轉,實則只是忙忙碌碌,不見落地有效。

可見,基層治理“空轉”貌似新東西,實則還是形式主義官僚主義導致的“作風病”,究其根源,還是個別干部尤其“關鍵少數”缺乏干事創業的實干精神和工作上的責任心。有“病”就得“求醫”根除,否則,這種“既費馬達又耗油”的“空轉”,久而久之,必將引發群眾的反感憎恨,最終損害的是黨在基層群眾中的形象與威信。

政策的生命力在于執行,干部的好口碑來自于實干擔當。伴隨著脫貧攻堅、基層治理、鄉村振興的深入開展,基層作為承接頂層設計的“最后一公里”,面對復雜多樣的問題和干群利益矛盾,如果不深入實際,不拿出苦干、實干、擔當和有為的作風,只靠“文來文去”,或不停地“擊鼓傳花”,或大搞紙上談兵,問題依然“濤聲如舊”, 最終損害的是人民群眾的利益。政策好不好,要看鄉親們是哭還是笑,干部們有沒有做實事,百姓心里自然有桿秤,要把工作做好,必須帶著感情,懷著責任,揣著問題去深入基層,講百姓話,言百姓事,敘百姓情,嘮百姓嗑,辦百姓事,才能與群眾血脈相連,永葆為民初心、干事決心。

動員千遍,不如問責一遍。遏止“文來文去”,請示、批示“空轉”現象,首要之舉就是構建主體明確、范圍具體、獎懲剛性的責任體系,切實讓人人有責、各履其責、失責必糾、問責必嚴成為常態。尤其是那些“關鍵少數”或單位“一把手”,必須常念“緊箍咒”,敢于“亮劍”發聲,以此倒逼各級切實做到守土有責、守土負責、守土盡責,避免“兩個責任”淪為一紙空文。

破解“空轉”現象就好比漁夫打魚,漁網漏洞越大,打到魚的概率就越少。因此,要讓政策真正落實到位,落地有聲,取得實效,就要完善考核的方式方法。有的地方為了防止形式主義和官僚主義,干起工作來束手束腳,甚至于成了“小腳女人”,這也不敢抓、那也不敢問,僅靠年終一次考核就蓋棺論定,有的過多地倚重翻翻本子查記錄的抽考理論等。雖然程序合理,但難免有失偏頗,客觀上造成“空轉”綿綿不絕。因此,只有以包干責任防“漏網之魚”,以連帶責任防“漁網爆破”,以責任監督防“踢皮球”,才能徹底摒除“平時不算帳,年底算總賬”的弊病,將日常考核與動態跟蹤考核有機結合,多到一線“看現場、聽民聲、見作為、出成效”,才能從根子上解決基層治理“空轉”現象。

俗話說,上有所好,下必甚焉。出現“文來文去”的 “空轉”現象,還要從上到下進行反思,特別是上級部門,既負有領導責任,也負有示范責任,在推進工作過程中,既要“務虛”更要“務實”,應切實為基層 “把好關”,讓 基層干部看了“批示”一目了然,為基層指明前進方向,真正讓基層干部把更多時間和精力放在解決實際問題、狠抓工作落實上。(潁上縣紀委監委  朱波)



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